Если человеку надо на работу к 9, он поедет к 9, а не когда дешевле
ну, я думаю, что это скорее приведёт к тому, что в результате в целом через какое-то время у всех графики сдвинутся и ничего особенно не изменится.
но надо бы посмотреть на то, как это влияет в тех городах, где используются подобные меры