На примере сотового оператора можно объяснить. Теле2 когда он появился, Минсвязи РФ не разрешил использовать частоты 2G в Москве и Московской области. Я думаю что этот запрет пролоббировала "Большая" тройка операторов. МТС, Мегафон и Билайн.
В Царях почти построен пост ЭЦ и еле-еле строится 5 платформа. Ещё должен быть тоннель и навес над существующими платформами. Но на это пока денег нет.