Для примера:
1. У вас есть список ФИО с номером телефона (не важно где взят). Если вы вычислите пол по ФИО и город по номеру телефона, сделаете выборку девушек в вашем городе и разошлете приглашения на свидание, то это информация для личного пользования (и если она никому не вредит).
2. Если той же выборке разослать предложение работы/покупки/(да хоть рекламы сервера соседа) или иных товаров и услуг, то по итогу сама цель обработки данных (в том числе их хранения) - коммерческая.
Аутсорсить статус "оператора ПД" не очень получится, т.к. данные все же собирают для вас и вы за них отвечаете. Можно отдать (поручить) техническую обработку ПД кому-либо, он не станет оператором ПД для вашей информационной системы ПД, но возьмет на себя весь гемор с защитой. Не очень понял, что такое "лицензия" :), но любая компания является оператором ПД для своих сотрудников.