Я уже точно не помню. Есть Конвенция по международной перевозке. По-моему там четко прописано, кто отвечает за такие действия.
Сейчас не хочу искать эти нормы. На досуге гляну.
В любом случае, если включить логику, то что делает агент? Продает билет, чтобы повысить выручку авиакомпании. То есть заключает от имени авиа договор перевозки с клиентом, но обязаным остается авиа по договору перевозки, т.к. именно она повезет клиента в итоге.
Но им, конечно, проще всех слать к агентам, чем решать проблему, особенно клеркам на первом уровне у стоек регистрации ;)