Во-первых, как мы уже говорили, БОД должен быть таким, чтобы было проблемно что-то посылать.
Во-вторых условием получения БОД должно быть гражданство. Можно установить некоторые условия по проделанной работе до получения гражданства - это даст если не гарантию, то по крайней мере хорошую вероятность, что человек продолжит работать и после получения БОД. А если он работает - почему бы и не привечать такого гражданина...