По идее это считается за часть одного из зданий. Т.е. должно входить в контур здания. На контуре конструкции building:part, building:min_level=1, building:level=2
На фотографии параметры дороги не меняются, она не заключена в какие-то конструкции. Просто над ней нависает что-то. Если бы там нависал надземный пешеходный переход, ставил бы ты на участок дороги под ним covered=yes?
А, т.е. ты предполагаешь что это из-за разной важности дорог по разному рисует? эти широкие --tertiary поэтому стиль решил не закрывать их вид зданием?