в первом случае требуется 60 месяцев страховых отчислений/налогов, но во втором АБХ делает "прогноз социальной защищенности просителя", что на практике означает что угодно - от требования 60 месяцев уплаты взносов, до любого уровня свидетельств, что вы обеспечены на старость (например - у вас есть свой дом, и неважно, что там взносы).