Ну я бы скорее посмотрела в сторону повышений. То есть если он может, но не хочет, то вопрос почему. И захочет ли за больше денег (и готовы ли вы дать ему больше денег за это?)
Если он бы и рад, но не может, то и не стоит навешивать на него лишнее. Люди которые хорошо справляются с той работой, которую на себя берут - это вполне отлично) Если он делает мало для своей должности - это другой вопрос.
Так что стоит задаться вопросом кто, чего и почему хочет для начала)
чуть что - сразу повышать))) на мой взгляд сначала надо расти, а потом получать за это плюшки, а не наоборот. А про "кто что хочет" автор вопроса четко сказал - у сотрудника есть начальные компетенции, но он их не применяет, а работает так, как уже привык. Т.е. он может, но не хочет - вопрос не компетенций, а именно мотивации.