В чем вопрос вообще? Не гражданам ЕС никогда нельзя было в UK просто по ВНЖ, ПМЖ и прочим видам так как — внимание ключевой момент — у них при этом нет гражданства, то есть паспорта ЕС
загран - это в россии и наверное в других странах бССР. В европке, США, Канаде и т.д. паспорт один, а вместо внутреннего паспорта айди карта. В НЛ именно так