Я считаю, что это должно решаться было так: сначала делается гос. организация, которая разрабатывает реально свою ось, а не новую ветку линукса, с реально хорошей документацией для разработчиков. Это будет реально отечественное ПО. На это уйдёт минимум лет 5, чтобы реально хороший продукт был, винда тоже не за пару лет была написана. Затем даётся указания на федеральном уровне всем отечественным разработчикам, чтобы выкатили годный продукт, совместымый с этой осью (а что госструктурам нужно, так это браузер, пусть тот же яндекс, криптопро и его различные компоненты, серверные плюшки (своя бд, свой аналог аддс, вебсервер и т.п.) ну и госсистемы, каждая под свою отрасль, поддержка переферии сюда же, и дать также пару лет +-. Только потом давать указания потребителям переходить на отечественное по, готовое и работоспособное. А у нас такого никогда не будет! Половина бабок распилят, ПО кое какое выкатят, бабки получат и все.... и никому нафиг это отечественное не надо, всем лишь бы бабки поиметь...
Свою ось с нуля писать - это еще более худший вариант