Что такое публичный домен?
Очереди быть вообще не должно: команда делает проект и самостоятельно дорабатывает все сервисы, в которые нужно внести изменения.
Синхронизация работы команд с ожиданиями работ это тот самый ватерфолл.
Если сама дорабатывает все сервисы, то тогда и нет владельца сервиса и очень важно, что бы код сервисов был прозрачен. Но чужие сервисы дописывать иногда дорого, потери времени на изучение и понимание 'как сделать'.