Ну вообще в идеале - каждый должен просто взять ответственность за свою улицу. Стать на ней реальной властью - милицией, участковым... Как угодно.
Но так как Москва - огромный город - более менее примеримая тактика - деление на сектора и сегменты.
Как отряды милиции?
Звучит не оч. То, что ты говоришь - это нечто вроде революции. Революции возникают в революционной ситуации. Если революционной ситуации нет, попытка революции - провокация
Повстанческие тихо создают легальные организации по доверию, чтобы в нужный момент, когда начнется броуновское движение, нарастить мясо и направлять его. А ты пытаешься сделать это искусственно