Про стихійність справді немає (я не знайшов, принаймні) Зате є ось що:
For urban paths which are designated for pedestrians only, it's better to use highway=footway.
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/Tag:highway%3DpathКрім того, більшість користувачів мають певне уявлення про різницю між path і footway, і наша задача як маперів - підібрати тег який максимально повно відображатиме характеристики окремо взятої доріжки. Якщо є підстави вважати що асфальтована доріжка в парку це стежка бо там не написано що на велосипеді не можна - є сенс позначити її саме так.