Вопросы в том,
1. считаем ли мы формы 1-а и 1-ша эквивалентными?
2. Если да, то нормализуем ли их к единому виду?
зачем нормализовывать, если будут вахтёры, которые будут исправлять по табличкам / спискам горсовета, которые, к слову, могут при новой редакции отличаться в этом вопросе, в конкретном наспункте? будет соглашение — можно думать о нормализации и исправлениях