генштаб в принципе не давал условий своего использования, ак что не понятно что с ним делать ваапче. но для такого случая в осм есть правило "если не понятно значит нельзя" так что нельзя
разве несколько судебных разбирательств за шпионаж в области картогрфии не разъяснили?