Сказано ни принадлежит, ни контролируется, а отмечена. Вот где зарыто. А раз отмечено, то для многих это значит, что признаётся принадлежность
Да, большая проблема, что для почти всех OSM — это карта. Тут не объяснить разницу между on the ground и линией на сайте. Можно точно так же сделать произвольное отношение с Россией без Крыма, опубликовать заметку в ридусе со скриншотом и обогревать полстраны, потому что вникать никто не будет.