в текущем положении надо убирать линии admin_level потому что они ассоцируются не с "контролируемой государственной границей", а с "желаемой", "признаваемой", "записанной где-то". Из этой границы пытаются зачем-то сделать полигон, поэтому лучше оставлять административное деление, а линии пусть несут теги и не включаются в admin_level=2