Почему-то никто до сих пор не упомянул саму лицензию осма
https://wiki.openstreetmap.org/wiki/RU:Open_Database_License@koboshkaвкратце у осма требования такие - данные осма свободно распространяются, в том числе для коммерческого использования - обычно в этом несостыковка с государственными базами данных. То есть любой может скачать planet.osm и продавать/перепродавать/обрабатывать как угодно. Государственные БД обычно подразумевают "пользуйтесь бесплатно, но никому перепродавать наши данные нельзя".
Плюс есть требование к производным базам данных - если вы делаете какую-то базу, используя как исходник базу осм, вы должны делиться с осм своими данными, и опять же, они становятся общедоступными