Для начала тебе придётся познать разницу между муниципальным и административно-территориальным делением.
На примере Нижнего Новгорода: есть городской округ Нижний Новгород, у него есть 8 районов, которые все считают городскими районами.
В него входят населённые пункты город Нижний Новгород + посёлки, дюжина деревень и даже сельсовет. У населённого пункта город Нижний Новгород районов нет.
При этом закон говорит «отныне и впредь считайте Нижний Новгород, город Нижний Новгород и городской округ Нижний Новгород синонимами».
Ох, как хорошо. Было любознательно прочитать, спасибо.