В практическом плане это означает необходимость указания двойных адресов, которые могут принципиально отличаться по формату. Пример из реальной жизни:
- Самара, Кошелев Парк, ул. Козлова 10
- Самарская область, Волжский район, гп Смышляевка, пгт Петра Дубрава, ул. Козлова 10
Угадайте что из этого используют люди, а что чиновники;)