нет, сначала ты должен участки объединить
Где такое требование определено? Я могу заблуждаться, но проектные декларации в которых было сказано что-то вроде "строится на участках с кадастровыми номерами ... принадлежажих застройщику на основании ..." встречал неоднократно. Если участки и объединяют, то уже после ввода здания в эксплуатацию