Москва и Минск, до сих пор не согласовавшие размер тарифа на транзит нефти по нефтепроводу «Дружба» через Белоруссию, приостановили переговоры, сообщили несколько источников “Ъ”, знакомые с ситуацией. По их мнению, даже если встречи продолжатся на этой неделе, то будут «номинальными».

Какой же международный договор требует обязательного референдума? Прежде всего это договор о создании Союзного государства России и Белоруссии, на плебисцит в обеих странах следует выносить проект Конституционного акта.

В связи с этим обращает внимание информация (Telegram-канал Незыгарь), что якобы ныне действующая рабочая группа создавалась в максимально общественном виде именно под подготовку «белорусских» поправок. Более того, любопытна проговорка той же Хабриевой, которая привела пример того, как можно отразить приоритет российской юрисдикции без изменения главы 1. Она сообщила, что для этого подходит статья 79. Надо же такому случиться, что как раз здесь говорится об участии РФ в межгосударственных объединениях путем передачи им части суверенитета.

То есть в итоге, как представляется, пазл может сложиться именно так. Пока власти Белоруссии сопротивляются углубленной интеграции с Россией, потому что не могут проводить ее на выгодных для себя условиях, российские власти решают запустить в работу вторую часть пакета поправок к Конституции.
От специального же для них референдума они, возможно, отказываются потому, что знают, что будет другой, не менее специальный. И хотя вроде бы конституционный плебисцит может объявить только Конституционное собрание, но никто не помешает объяснить народу, что поправки и по правительству, и по Госсовету, и по муниципалам, выносимые на референдум по Союзному государству, – это, наоборот, уступка демократии.

Стоит отметить, что путинское предложение о 25-летнем цензе оседлости прежде всего будет направлено против белорусских политиков.

Независимая газета

21 января в Давосе начнёт работу очередной Всемирный экономический форум. В этом году площадка отмечает юбилей — 50 лет со дня проведения первого ВЭФ. В связи с чем небольшой швейцарский городок ждёт интересная во всех смыслах неделя.

Темы форума меняются год от года. На этот раз организаторы площадки сформулировали так называемый «лозунг» следующим образом: «Заинтересованные стороны [“Stakeholders”] за сплоченный и устойчивый мир».

В дискуссию также обещает включиться человек года по версии журнала Time Грета Тунберг. Видел в СМИ сообщения, что Грета уже прибыла в Швейцарию и даже успела провести митинг в защиту климата в Лозанне. Любопытно будет услышать её вживую.

Ряд медиа уже успели сообщить о моих планах посетить форум в этом году, поэтому здесь и сейчас лишь остаётся подтвердить эту информацию.

Скажу сразу, что никаких прорывных  решений от работы этой площадки ждать не стоит, но надежда есть как минимум на то, что хотя бы в Швейцарии будет идти снег. Так как в Москве в этом январе со снегом явно кризис. Это к слову об устойчивости.

👆Дерипаска, похоже, и правда собирается на форум в Давос.  Информацию из нового телеграм-канала подтверждают источники в окружении бизнесмена. Говорят, что и появившийся недавно телеграмм канал тоже его, якобы давно хотел выйти в Телеграмм пространство, ждал подходящего повода. Ну что, же посмотрим.

Контуры (2)

1. Уже понятно, что кадровые изменения по регионам и выборы губернаторов-2020 будут проходить в особых условиях.  По причине их   "неожиданной встроенности" в конституционный процесс и предельного ограничения по времени.

В этом году выборы затронут 16 регионов.  Среди которых весьма важные  системообразующие регионы - Татарстан, Иркутск, Краснодар, Ростов, Севастополь, Калуга и,конечно, Ленинградская область.
По меньшей мере,по 4 регионам ситуация более-менее понятна - Севастополь, Иркутск,ЕАО, Татарстан.
В отличие от крайне неудачной модели трансформации власти в Иркутске, в Калужской области решили выстраивать схему консенсуса с местной элиты и минимизировать риски от конфликта команд в регионе.

Сложной остается ситуация с решениями по главам таких регионов, как  Краснодар, Ростов и Чувашия. В каждом из регионов сильный внутренний межэлитный конфликт; за регионы дерутся кремлевские кланы и группы.  За Архангельский регион и Коми также сцепилось несколько групп.  Сложными остаются и решения по Ленинградской области. С точки зрения баланса не допустимо, чтобы Ковальчуки продолжили контролировали Петербург и область.  (Поэтому не случайно, что из этого центра идет сигналы по объединению двух регионов в один).
С отставкой Медведева неожиданно просел и губернатор Брянской области Богомаз.


2. В рамках неожиданно начавшейся политической реформы, активизации нацпроектов и целевой программы борьбы с бедностью, а также празднованием  Юбилея Победы массовая отставка губернаторов может стать совершенно избыточной.  
Вероятно, что там, где рейтинг действующих губернаторов не подвержен сильной коррозии, они могут самосохраниться.  
Тем более, что у Кремля больше нет целевой задачи повышать рейтинг глав регионов, скорее-наоборот.  С точки зрения здравого смысла, Система сама не должна усиливать собственную турбулентность. Поэтому совершенно не случайно, что губернаторам в рамках  конституционной реформы обещано повышение их статуса в качестве уже федеральных чиновников с одновременным  сокращением их политической субъектности.  
Правда, не очень ясно, к чему это может привести, если например будет расти политическая субъектность региональных элит и региональной составляющей.

3. К большому сожалению Кириенко, тема технократов в регионах станет нисходящей.

Губернатор теперь все больше должен осозновать себя частью федеральной системы.

К сожалению, в этой модели зашито слишком много рисков.
Субъектный лоялизм, да еще помноженный на персональный эгоцентризм от осознания статуса "члена Госсовета" с расширенными полномочиями может создать сверх риски.  Слова Президента, что Госсовет не должен превратиться во вторую палату регионов говорит о хорошем понимании возможных рисков и угроз.
Что может быть более страшным для Системы, как фракционная хаотизация самого Госсовета.  Вероятно этому должна помешать и конструкция будущего Госсовета и новые механизма балансов на уровне регионов.

Проблемы с проведением реформы здравоохранения и общественного недовольства  - не единственный "минус" главы Минздрава РФ Вероники Скворцовой.  

Команда Скворцовой успешно завалила и  ещё один вопрос, связанный с национальной безопасностью.

Это создание Национального интеграционного центра мониторинга биологических угроз (НИЦ МБУ).  НЕЗЫГАРЬ  писал об этом в июле 2019 года.

Центр должен был заработать  к середине 2018 года. Но он не заработал, так как и  опытно-конструкторская работа,  его созданию даже не начиналась.

В конце  2018 года бывшие разработчики центра обратились к В. Путину, напоминая о создании НИЦ МБУ и его важности для системы госуправления  и безопасности.

Минздрав просто имитировать создание центра.
В АП отправили отписку за подписью руководителя департамента науки И. Коробко о том, что центр создан и в 2019 будет принят в эксплуатацию.  

В деле  «завала» НИЦ МБУ  «проявила» себя не только Скворцова, но и курировавшие проект чиновники Минздрава: замминистра  Сергей Краевой, бывший руководитель департамента науки Васильев, нынешний руководитель этого департамента Коробко (демонстрировавший в 2019 в своих выступлениях по теме НИЦ МБУ  на совещаниях и конференциях  слайды из презентаций  разработчиков  НИЦ МБУ сделанные ещё в 2013-2014 годах).  
Да и другие замы Скворцовой   воодушевления по поводу создания НИЦ МБУ тоже не испытывали.  К примеру, бывший руководитель департамента цифрового развития, а ныне заместитель министра Елена Бойко.

Несмотря на то, что информационно - аналитическая  и управляющая система НИЦ МБУ   это, прежде всего,  информационные технологии  Елена Бойко   избегала  всего, что было связано с  научно-исследовательской работой по этой теме.

Удивительно, но на встрече председателя Государственной Думы Вячеслава Володина с активом Псковской области не было сенатора от Псковской же области Андрей Турчака.
При том, что согласно его инстаграма, в это время Андрей Анатольевич находился в Пушкинских горах, в 100 км от Пскова.

Украинское направление становится ключевым  в околокремлевских кругах. "Украинская партия" в период трансфера власти, решила задействовать свои механизмы и показать свою значимость для российского общества.

Так, экс-министр МВД Виталий Захарченко, который получил в свое время гражданство РФ, вернее купил его, и пригревшийся под крылышком, директора государственного «Ростеха», генерала ФСБ и владельца Новой Газеты, Сергея Чемезова, рассчитывает получить определенный карт бланш на выстраивание бизнес-схем в ЛДНР.

Поскольку, находясь все это время на территории РФ, данный персонаж уже успел попасть под зоркий глаз контролирующих органов Росфинмониторинга по ст. 174 ч. 4 УК РФ

В надежде сохранить себя под крышей все того же Чемезова, который и обеспечивает выходы на госконтракты, Захарченко рассчитывает уйти от ответственности и попытаться встроиться со своими бизнес интересами в Донбасс, через который рассчитывает в ходе предстоящей амнистии вернуться в Украину.

Говорят, что Захарченко уже приобрел в Украине телеканал КРТ для медийного освещения своего предстоящего возврата: руководит его медиа, - экс-нардеп Елена Бондаренко.

Всех, кто в информационном плане, из околокремлевской политэмиграции начнет выступать против, уготована судьба Татьяны Мармазовой, которая активно работала на Захарченко, а потом люди Захарченко пытались депортировать ее из РФ и выставить агентом СБУ.

Говорят, что Чемезов активно продвигает включение Захарченко в публичное пространство . И уже готовят аналитические справки. Вспомнили, что экс-мвд Украины родом из Константиновки, Донецкой области.

В АП же склоняются к альтернативному сценарию, при котором в команду руководства ДНР должны прийти новые люди после некоего публичного конкурсного отбора (по аналогии с российским конкурсом "Лидеры России"), с участием в его организации команды из АП.

Контуры (3).

Татьяна Становая в Ведомостях говорит о том, что в рамках конституционной реформы появятся два центра влияния во власти.

И якобы политический ресурс Путина (оформленный через Госсовет и опирающийся на партию власти, лояльность элит и рейтинг) рано или поздно обязательно вступить в конфликт с институциональным ресурсом (Президент).

Последний получить легитимность и собственную субъектность через институт выборов  и традиционные архетипы восприятия должности.
Преодолеть конфликт на первом этапе, по мнению Становой, можно будет контролем над партией власти и парламентом. Но в любом случае - все расползется.

Что на это можно ответить?  

Риски существуют в любой политической системе. Вопрос тут в наличии самосохранения элиты и ее договороспособностях.  
С этим у нас весьма сложно. Но само построение системы баланса должно заставить элиты находить  консенсус.

Путин впервые (и это очень важное отличие от ельцинского трансфера) предлагает самим элитам участвовать в создании межэлитного договора будущего баланса интересов.  А гарантом (следовательно, субъектом) должно выступить общество через институт голосования.

Сейчас начинается весьма серьезная борьба за модель конституционного баланса. Поэтому в ближайшее время у нас будет два важнейших института - ГосДума/Совфед и Конституционный суд.  

Первый должен  принять огромный пакет госреформ,  Конституционный суд -проследить и очистить всю процедуру с целью изъять риски для Системы.

Мало кто обратил внимание, но заявленная программа борьбы с бедностью это скорее не сопровождающий проект нейтрализации социальных рисков в условиях сильной турбулентности системы.  

Это скорее включение общества как равного субъекта при распределении ренты. Элиты столетиями отказывали населению в этом. Но,возможно, что сейчас многое меняется.

⚡ Обсуждается, что Всероссийское голосование по поправкам в Конституцию может пройти в воскресенье, 12 или 26 апреля. На кону новое устройство власти, а значит:
1⃣ Будет жесткая федеральная информационная кампания. Нужна легитимность, нужен результат, нужна высокая явка. И чтобы даже не возникало никаких вопросов  о незаконности голосования. И те, кто не смогут выполнить результаты, тем будет совсем не сладко… И не важно, губернатор это, мэр или глава маленького поселения…
2⃣ Всероссийское голосование идеальный повод для контрэлит изменить властные расклады в свою пользу. Необходимо просто обвалить голосование по Конституции. Или явкой, или скандалами или еще чем-нибудь. Что, в принципе, сделать достаточно просто.  
Также следует учитывать фактор федерального голосования по Конституции в апреле на местных выборах в сентябре:
▶  Кандидатам-новичкам будет сложнее раскрутиться. Федеральная кампания по Конституции в апреле, потом период летних отпусков и... выборы.
▶  Явка в сентябре будет ниже, нежели в апреле. Избирателя сложно дважды за короткий промежуток времени мотивировать (заставить) принять участие в голосовании. Между голосованиями будет промежуток чуть более 4х месяцев. А это удар по административному ресурсу…

Полностью согласны с коллегами из НезыгаряНезыгаря, в отношении их вывода о том, что тема «губернаторов-технократов» будет сворачиваться в регионах.

Конфликт между «варягами-технократами» и местными элитами, изначально зашитый в эту схему командой Кириенко, мог легко купироваться в рамках старой системы управления. Но, в процессе начавшейся политической трансформации, тлеющие очаги напряженности в регионах несут дополнительные риски.
Тем более, что каких-либо видимых экономических прорывов от кириенковской модели «губернатор-технократ», до сих пор не видно.

Для региональных элит и регионального бизнеса губернатор-технократ ассоциируется с «губернатором на передержке», для которого регион лишь очередной этап в его чиновничьей карьере.
Не имея опоры в региональной элите, устойчивость губернатора определялась за счет его опоры на властный ресурс сюзерена, который поставил фигуру губернатора на шахматную доску региона.
Такая конструкция, до последнего времени считалась устойчивой.

Но, после конституционной реформы, резко возрастает роль региональных элит, которые получат и захотят использовать возможность иметь своего представителя в Госсовете, который после политической реформы, станет влиятельным органом государственной власти.

Поэтому, для сохранения контроля над региональными элитами, Кремлю нужен другой архетип губернатора.
Если перефразировать название культового триллера братьев Коэн, то можно сказать: «Технократам тут не место».

Игорь Краснов- генпрокурор.

Как мы и предсказали 16 января Чайка ушел из Генпрокуратуры. Его ждет новое назначение.

Силовики берут Генпрокуратуру под контроль. Теперь Ротенберги и Чемезов равноудаляются от ГП.

Вадим Ампелонский уходит из Роскомнадзора в преддверии отставки Жарова.

Исходя из баланса Системы, ждем отставки и Бастрыкина.

Надо понимать чей кум Игорь Краснов. И какая силовая башня Лубянки получает контроль над ГП в обмен на Следком.
И Краснов неожиданно получил назначение, опередив кандидатуры Патрушева и Матвиенко-Тимченко.  
Фактически ГП под контролем солдат из спецназа Сечина.

ЗАКАЧАЛОСЬ ВСЁ

Новый генпрокурор Краснов