тогда понятно, в чём дело. В
документации об этом есть:
If there are very few distinct values, such as only 1 and 0, most queries will not use the index because a table scan is generally more efficient
И дальше решение:
For this type of data, consider creating a filtered index on a distinct value that only occurs in a small number of rows
Т.е., убираешь это поле из первой колонки индекса, и переносишь в фильтр.
p.s. Да и вообще убрать это поле из индекса и запроса, раз оно всегда содержит одно и то же