Дело не в пусках, хотя куда без них, а в словах и заявлениях.
Ну неправильные партнёры может (тот же роскосмос, сейчас бы ждали ровер на Марс, а НАСА контролит МКС и европейцы будут летать туда на драконах и старлайнерах). Жаль, что луна как то дальше стала, там бы много интересного наверняка было