Потому что мало кто понимает, что это разные виды деятельности.
В большинстве вакансии на одну должность описаны сразу описаны два-три вида деятельности.
А потом большие глаза делают, что найти не могут или нашли и не справляется человек. ))
А еще потому, по факту, у нас нет школы менеджмента и мало, кто на это обращает внимание.
Бизнес в РФ и скажем в большинстве западных стран, развивался по разному.
У нас Бизнес в широком формате начал развиваться в 90-е.
И много людей, которым ваш менеджмент и не нужен был.
И от этого, у них нет понимания, в чем разница между управленцем и "сильным сотрудником".
Зачем его обучать управлению и так далее.