По 223 заказчик может прописать какое-то требование, которое будет являться запретом ) Если в их положении о закупке такое разрешено. Например, РЖД может в запросе котировок прописать требование : наличие опыта работы в определенной области и определенный срок. И у кого его нет, те отклоняются.
Анна, Вы описываете требование к участнику, а мы обсуждали требование к продукции. В 223 явно указаны случаи, когда допускается НЕ дописывать "или эквивалент", в этих случаях ограничения по стране происхождения не значатся.