Если брать за основу первоисточник 44-ФЗ, то там однозначно члены комиссии, отсылок к иному не вижу.
Не стала бы распространять такую практику. Расширительное толкование по составу и работе комиссии по 44. Как например, право решающего голоса Председателя комиссии и/или наличие секретаря без права голоса.
Это моё личное мнение, относительно комиссии по закупкам в рамках 44.
Да, понятно, что в случае чего будут крутить, и вариантов мало - у меня 1 инстанция ФАС поддержала, а апелляция нет. Законом или иным НПА не предусмотрено требование к секретарю, чтоб он голосовал, поэтому он может отвечать в рамках своей зоны ответственности - неправильное протоколирование и прочие процедурные вопросы, не связанные с рассмотрением.