Оля
Доброе утро, подскажите пожалуйста, как заключить договора по компенсации коммунальных услуг по арендованным помещениям, по п 4 ч1 ст 93 44 ФЗ или по ГК?
Вот что об этом пишет Гарант
Возмещение заказчиками по Закону N 44-ФЗ коммунальных платежей третьим лицам
В ряде случаев заказчик, руководствующийся положениями Закона N 44-ФЗ, - пользователь нежилого помещения (помещений) в здании не может заключить напрямую с исполнителем договоры на приобретение коммунальных услуг (то есть договоры на энерго-, тепло-, водоснабжение, водоотведение) и (или) эксплуатационных услуг (уборка и охрана помещений, обращение с твердыми коммунальными отходами), иные договоры, основания для заключения которых с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем (далее - контрагент) предусмотрены п.п. 1, 8, 23, 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
В таком случае на практике между пользователями помещений и лицом, которое заключает договоры с контрагентами, оказывающими соответствующие услуги (например, владельцем здания), как правило, заключаются договоры (соглашения) о возмещении расходов на оплату таковых услуг в части, приходящейся на обслуживание помещений данных пользователей.
С 8 января 2020 года п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ позволяет заказчику при отсутствии возможности заключения контракта непосредственно с исполнителем указанных в этой норме коммунальных и эксплуатационных услуг заключить контракт, предусматривающий оплату стоимости таких услуг пропорционально размеру площади помещений, принадлежащих или переданных заказчику, в общей площади здания, с лицом, заключившим в соответствии с законодательством РФ договор (контракт) на оказание этих услуг.
Об условиях применения п. 23 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ смотрите отдельный материал.
Никакие другие нормы Закона N 44-ФЗ заключать подобные контракты не позволяют.
По мнению Минэкономразвития России, отраженному, например, в письме от 20.05.2015 N Д28и-1442, договоры (соглашения) о возмещении расходов на оплату коммунальных и эксплуатационных услуг также должны заключаться на основании п.п. 1, 8, 23, 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ.
В письме от 28.07.2014 N Д28и-1397 разъясняется, что в ситуации, когда заказчик безвозмездно пользуется нежилыми помещениями (без договора аренды) и не имеет при этом возможности заключить контракт на оплату коммунальных услуг в соответствии с п.п. 8 и 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, такой заказчик вправе возмещать затраты балансодержателю на закупку товаров (работ, услуг), которые поставляются (выполняются, оказываются) субъектами естественных монополий, на основании п. 1 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, в том числе услуг по водоснабжению, водоотведению, теплоснабжению, газоснабжению, энергоснабжению по существующим тарифам.
Неоднократно указывалось на возможность возмещения стоимости коммунальных услуг по контракту, заключенному на основании п.п. 1, 8 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, либо в рамках договора аренды, если помещение занимается заказчиком именно по договору аренды (см. письма Минэкономразвития России от 25.10.2016 N Д28и-2921, от 09.09.2016 N Д28и-2356, от 28.01.2016 N Д28и-255, от 08.09.2016 N Д28и-2470, от 01.12.2016 N Д28и-3257, от 25.10.2016 N Д28и-2921, от 15.07.2016 N Д28и-2521).
Вместе с тем позиция Минэкономразвития России представляется не бесспорной.
Исходя из буквального толкования названных пунктов ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ, заказчик вправе применить их только в случаях, когда перечисленные в них услуги оказываются непосредственно контрагентами. Более того, Президиумом ВАС РФ сформулирована правовая позиция, согласно которой договор на возмещение расходов на коммунальные услуги нельзя квалифицировать как договор поставки коммунальных услуг (электро-, теплоэнергии и других), поскольку сторона этого договора, которой возмещаются такие расходы, не является поставщиком коммунальных услуг (п. 22 информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66). Аналогичный вывод можно сделать и относительно договора о возмещении расходов на эксплуатационные услуги.
Соответственно, как минимум формально п.п. 1, 8, 29 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не могут быть применены к договорам о возмещении расходов.