Вы первый день в закупках? Нет обязанности использовать три коммерческих предложения для обоснования Н(М)ЦД, до недавних пор обязанности обосновывать Н(М)ЦД вообще не было, точно так же как и "крепить" такое обоснование в составе документации, понимаете? Речь именно про 223-ФЗ.