а может "в силу закона осуществляют обнаружение, предупреждение ...." имелось в виду ФСБ и НКЦКИ?
Это вряд ли - требования документа относятся к центрам ГосСОПКА, а не к НКЦКИ.
Скорее, дело в другом. Например (фантазирую), если поправки в ФЗ "О банках и банковской деятельности" обяжут ФинЦЕРТ защищать НПС от компьютерных атак, то взаимодействие ФинЦЕРТа с ФСБ будет опираться на закон, а не на соглашение. Т.е. если деятельность основана на щаконе, никакого соглашения уже быть не может.
Но в документе четко говорится о том, что субъект ГосСОПКА может осуществлять свою деятельность в интересах третьих лиц, в том числе и в интересах субъектов КИИ, а это исключает первую трактовку