Проверка проводится только в отношении значимых объектов. Т.е. если объект не категорировали, оснований для проверки правильности "некатегорирования" нет.
Поэтому реальный риск существует только в случае инцидента, если его последствия окажутся соответствующими одному из критериев. И тут вы правы, в этом случае будет иметь значение именно буква нормативного акта
Ну самый же реальный сценарий: Банк признал себя субъектом, составил перечень ОКИИ, подлежащих категорированию. АБС там должна быть, потому что автоматизирует процесс из области деятельности, ну а процесс будет критическим по фин показателям так или иначе (ущерб бюджету в теории хоть копеечка, да будет, опять же, исходя из мыслей ФСТЭК). А потом подали сведения с результатами категорирования и там ссылаясь, что не значимый, сказали, что без категории.
ФСТЭК посмотрел в рамках полномочий и отправил на доработку