Про инвестиционный
рейтинг регионов АСИ, обновленный по итогам 2019 года, в некоторых случаях говорилось с верой в правдивость результатов, а чаще – со скепсисом или критикой. Сомнение в репрезентативности рейтинга обусловлено не только удивительными случаями успеха некоторых регионов, таких как Тульская область, обогнавшая Санкт-Петербург, или Ярославская область, опередившая Ленинградскую. Снижает уровень доверия методика, преимущественно основанная на субъективных оценках предпринимателей и экспертов, а также факт сокрытия авторами большей части итогов рейтинга (впрочем, по этому направлению уже есть прогресс: в этом году АСИ представило первые тридцать регионов, тогда как год назад была опубликована только первая двадцатка).
Методология рейтинга объемная и комплексная (44 показателя по четырем направлениям), а широкой публике сообщается лишь финальное место региона в сводном рейтинге. Таким образом, невозможно понять, по какому направлению у конкретных субъектов РФ идет провал – по части регуляторной среды, институтов для бизнеса, инфраструктуры или поддержки МСП? О причинах падения и взлета регионов в рейтинге за 2019 год можно только догадываться.
Тем временем существуют статистические факты, противоречащие результатам рейтинга. За инвестиционной привлекательностью логически должен следовать рост инвестиций в регионы с наилучшими оценками. И здесь появляется расхождение между изменениями позиций регионов в рейтинге АСИ и реальной динамикой инвестиций в регионы за 2019 год по данным Росстата.
Наибольшего подъема в рейтинге АСИ достигли Ярославская область (вверх на 8 строчек), Краснодарский край и Калининградская область (на 7 строчек), а также Смоленская область (на 4 строчки). А вот роста инвестиций в эти регионы за 2019 год не произошло. Инвестиции в Калининградскую область, наоборот, сократились чуть ли не в два раза, инвестиции в Краснодарский край составили 79,1% от прошлогоднего объема, в Смоленскую область – 90,8%, а в Ярославскую область инвестиции выросли на незначительные 1,5%. Зато в Тамбовскую область, претерпевшую падение на 9 позиций в рейтинге АСИ, за 2019 год пришло на 7% инвестиций больше, чем в прошлом году. И это не все примеры расхождения результатов рейтинга с реальными фактами.
Показателен и пример Новгородской области, возглавляемой бывшим руководителем АСИ Андреем Никитиным. Объем инвестиций в регион с 2017 года неуклонно уменьшался. В 2016 году он был равен 78,7 млрд рублей, через год упал до 70,8 млрд рублей, затем до 61,5 млрд рублей, и в 2019 году показатель снизился до 44,7 млрд рублей. Зато в рейтинге АСИ Новгородская область с каждым годом оказывалась все выше: по итогам 2017 года она еще не входила в лидеры, по итогам 2018 года стала четырнадцатой, а теперь достигла одиннадцатой строчки.
Возникает вопрос, насколько значимы выявляемые АСИ благоприятные условия ведения бизнеса, если улучшение этих условий не способствует росту инвестиций, и даже сопровождается уменьшением инвестируемых в регион средств? Альтернативный
рейтинг инвестиционной привлекательности регионов от Национального рейтингового агентства тоже отмечает улучшение инвестклимата Калининградской и Новгородской областей (правда, в этом рейтинге Новгородская область занимает вовсе не 11-е место, а 41-е), но вот за расхваленными АСИ Краснодарским краем, Ярославской и Смоленской областями оставляет те же оценки, что были годом ранее.
Конечно, рейтинг АСИ имеет свою специфику, он действительно интересен с точки зрения экспертных оценок. Уходят из вида одни показатели и переоцениваются другие, чем и может объясняться значительное расхождение результатов рейтинга с итогами альтернативных рейтингов или непреклонной инвестиционной статистикой. Если рейтинг станет более детализированным (например, появятся все оценки регионов по всем четырем учитываемым направлениям), то и выглядеть он начнет более убедительно, не вызывая подозрений в манипуляциях.