Вот шоссе/улица без переходов это не удобно и некомфортно большинству. А ЖД или реки без переходов меньшее зло? Или просто сложнее ограничить?
С реками просто, они всегда были и селения и дороги достаточно естественным путём возле них складывались. А по мере роста города надо конечно мосты строить. И через жд не хватает, проблема как всегда в том, что чиновники из ржд не ходят ногами по путям обычных людей, поэтому не спешат строить переходы (и мосты/тоннели для машин тоже), им проще и дешевле поставить забор и сказать, что переход нецелесообразен