По-хорошему да, должен бы быть штраф. Ибо это как в магазине на кассе самообслуживания - в ленте там, еще где. Есть у тебя карта ленты, по карте цена ниже, чем без. Не приложил, а удивляешься, что денег касса хочет больше! Ну так все корректно же, карта ленты это право приобрести дешевле. Правом можно воспользоваться, а можно нет.
Тут должна быть полная аналогия: есть безлимитка, дающая по сути своей право не оплачивать проезд. Имеешь право, но не воспользовался им, ок, контролер не штраф как таковой берет, но стоимость разового проезда. И не дорого, и обидно, дисциплинировать будет людишек