На луну можно не высаживаться. Только подвесить там орбитальный бомбардировщик.
Для этого нужно, чтобы он был, а не каждый день изобретать новые программы. Иначе неудобно выходит: при приближении к отчётному периоду - плач, что бабла не дают, а по итогам много не "освоенного". Причина - деньги выделяют под одним программы, а пока согласования прошли - всё сорок сороков менялось, и тратить их по текущим - нарваться на обвинение в нецелевом использовании.