В сервисдеске же можно в настройках проекта указать, что любой может заводить заявки, а в настройках jira указать чтобы если приходит письмо с незнакомого ящика, создавать учетку новую для этого ящика автоматом, нотификации по отправкой пароля при создании учетки можно и отключить