
Российское регулирование, как хорошее, так и всё чаще плохое, имеет одну кардинально неприятную черту - отсутствие диалога и непомерная скорость его введения. Любое профессиональное регулирование решает некую общественную проблему, на эту тему я недавно давал ссылку на курс Solving Public Problems [1] и есть книги, исследования, публикации и много международной практики. Оно начинается с определения проблемы. Вот есть проблема - пропадают люди в стране, предположим есть граждане и НКО которые об этом пишут. Что необходимо сделать чтобы её решить?
1. Понять масштабы и природу явления. Как люди пропадают? Где? В каких ситуациях? Как это выясняют? Какими способами их находят и как ищут? Понимание масштаба и природы идет или через исследования, или через дискуссии и разговоры с теми кто делает это каждый день, или через это всё и иные формы формирования знаний.
2. Когда проблема идентифицирована ищутся решения. Каждое из них должно пройти оценку по множеству критериев: насколько оно эффективно, сколько оно стоит, каковы шансы/возможность на достижение результата, как это меняет и в какую сторону сложившуюся ситуацию, наносит ли это решение вред и если да то не превосходит ли этот вред достигаемый результат.
3. Навскидку я бы назвал несколько решений которые никогда даже не озвучивались:
- Можно было бы сделать так чтобы сотовые операторы отдавали без суда данные только тех граждан кто дал на это явное согласие. Мы знаем что есть люди верящие государству, они могут явным образом указать это в своем личном кабинете сотового оператора или в его мобильном приложении
- Можно было бы сделать то же самое как госуслугу на портале госуслуг. Тем более что госуслуги для Минцифры родной проект
- Можно было бы разработать специальное государственное приложение которое _добровольно_ и только добровольно могли бы поставить себе граждане опасающиеся что они пропадут или родители детей которые могут пропасть
- Можно было выдать субсидии отечественным ИТ компаниям которые бы разработали спектр таких приложений и существовали бы в конкурентной среде, заодно стало бы понятно насколько это надо самим гражданами
- Можно было бы выдать гранты НКО специализирующихся на поиске людей на разработку их приложений для помощи пропавшим без вести
4. Этот список не исчерпывающий и будь такая публичная дискуссия или проработка решения подобной проблемы - у неё нашлось бы эффективное и обоснованное решение. И я очень сомневаюсь что этим решением было бы предоставить силовым органам доступ к данным о геолокации неограниченного числа граждан без решения суда и в любое время.
Поэтому прежде чем декларировать решение социальных проблем через регуляторные изменения надо убедиться что эти изменения нацелены на их решение, а не прикрываются социальными проблемами которые, на самом деле, не решают.
Ссылки:
[1] https://course.solvingpublicproblems.org/
#regulation