Виктор Агроскин сформулировал несколько важных тезисов про происходящее с цифровизацией в России. В моём понимании это несколько более глобальный тренд и не только российский, но в России он имеет особо заметную форму.

Цифровая трансформация государственного управления в РФ завершена. Несколько неожиданным образом. Как говорил классик, "хоть и окончательно, но не целиком. Вернее, целиком, но не полностью. А вернее, даже так: целиком и полностью, но не окончательно."

Для начала, у власти полностью сформировалось представление о том, что цифровизация (компьютеризация, автоматизация, внедрение ИИ, машинное обучение, блокчейн, онтологии, далее по вкусу) позволяет сделать государственное вмешательство эффективным (для достижение целей властей), необременительным (с точки зрения властей) и неизбегаемым. Но и для подвластных цифровое регулирование тоже будет очень выгодным: простым для соблюдения, в одном окне (в одном браузере) для получения, незаметным при соблюдении (а если и заметным, то см. выше про неизбегаемость) и автоматически неотвратимо караемым при несоблюдении (если с неизбегаемостью кто-то кое-где порой что-то придумает).

Регулирование всех аспектов экономический и общественной жизни никогда не было так близко и так возможно в доцифровую эпоху. Мечты прогрессивного человечества, от Киберсина до страж-птиц, скоро сбудутся. Платформизация намекнула, что идеи рынка и конкуренции устарели. Всемогущий маркетинг и рекомендательные системы окончательно развеяли эти "рыночные" заблуждения. Попала на благодатную почву херня про "надж" и начинает колоситься, ждём - как скоро платформы и рекомендательные системы начнут продвигать государственные рекомендации и рейтинги во всех сферах.

Поэтому из государственных стратегических целей практически полностью исчезли упоминания "дерегулирования", "приватизации", "поощрения частной инициативы", "развития гражданского общества". А если кто-то ещё упоминает эту ерунду по инерции, так то бумеры, и не стоит воспринимать их всерьёз. Кстати, перешли в новый арсенал из старого "открытость" и "прозрачность". Это, неожиданно, таки будет реализовано. И не только для граждан, но и для самих властей тоже. Потому что эффективность и неизбегаемость! Да и чего стесняться?

Осталось решить ещё некоторые технические задачи: покрытия страны интернетом, создания национальных датацентров, интеграции всех государственных баз данных, оцифровки архивов, прослеживаемости товаров и платежей, "окраски" денег, распознавания лиц и речи, и ещё несколько узкоспециальных, типа выдачи всем цифровой подписи и/или поголовного чипирования.

А раз регулирование любой степени жёсткости в цифровом обществе будет необременительно и неизбежно - к его созданию уже можно приступать, не дожидаясь решения некоторых перечисленных выше технических задач. Зачем ждать, если точно решат?

Так что именно цифровизацией и является то, что несведущие люди называют "безумным принтером", "коррупцией", "чеболизацией", "огосударствлением", или просто "больше ада". Только вы раньше об этом не знали.

Может ли аудит алгоритмов помочь в борьбе с их предубежденностью? [1] статья в The Markup о том что алгоритмы уже неоднократно ловят на предубеждениях, есть несколько инициатив регулирования подобного в США, но ни одна до сих пор не доведена до закона/обязательного требования.

Есть около десятка стартапов/консультантов с фокусом на аудит алгоритмов, но сам рынок/среда аудита всё ещё в довольно таки неопределенной сфере.

Впрочем всё развивается столь быстро что можно ожидать уже в этом или следующем годах обязательных требований по алгоритмическому аудиту.

Ссылки:
[1] https://themarkup.org/ask-the-markup/2021/02/23/can-auditing-eliminate-bias-from-algorithms

#ai #algorithms

ФНС предупредила о тщательных налоговых проверках в компаниях, которые дробят бизнес ради ИТ-манёвра. Об этом стало известно в начале марта 2021 года.

Как пишут «Ведомости» [1] со ссылкой на письмо ФНС № СД-4-2/561 «О пункте 1 статьи 54.1 Налогового кодекса Российской Федерации», «создание ИТ-компании в результате реорганизации существующих юридических лиц (разделение, выделение) должно исследоваться налоговыми органами в каждом отдельно взятом случае на предмет наличия признаков «дробления бизнеса», когда единственной целью этих действий является получение права на применение пониженных ставок налога на прибыль организаций и тарифов страховых взносов».  [2]

Источник - TADviser [3]

Всё чем я могу дополнить эту новость - это то что это было неизбежно, а для некоторых может быть ещё и больно когда выяснится не только про дробление, а про "налоговую оптимизацию", фирмы однодневки и тд.

В общем хочется пожелать "жизни и процветания" ИТ бизнесу на 2021 год в России.

Ссылки:
[1] https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2021/03/02/859934-drobit-biznes
[2] https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400126871/
[3] https://www.tadviser.ru/index.php/%D0%A1%D1%82%D0%B0%D1%82%D1%8C%D1%8F:%D0%9B%D1%8C%D0%B3%D0%BE%D1%82%D1%8B_%D0%B4%D0%BB%D1%8F_%D0%98%D0%A2-%D0%BA%D0%BE%D0%BC%D0%BF%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B9_%D0%B2_%D0%A0%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8

#nalog #tax #it

Пока мы в Инфокультуре (@infoculture) организуем день открытых данных в Москве [1], а на самом деле неделю которая началась 1-го марта и до 5-го марта идут вебинары каждый вечер, а 6-го марта день насыщенный дискуссиями и зарубежными спикерами.

А вот в Нью-Йорке день открытых данных - это недельная конференция которая начинается с 6-го марта и продолжается до 14-го марта включительно [2]. А организаторы этой Open Data Week - это мэрия Нью-Йорка как основной организатор и BetaNYC [3] как их партнер от гражданского общества.

Многие другие события дня открытых данных, весьма интересные, есть по всему миру на сайте OpenDataDay [4]

Ссылки:
[1] http://opendataday.ru/msk
[2] https://www.open-data.nyc/
[3] https://beta.nyc
[4] http://opendataday.org

#opendata #opengov

Наша любимая тема, госфинансы. На дне открытых данных будет отдельная секция/дискуссия только про неё. Вести будет Оля Пархимович @ahminfin. Инфокультура за эти годы сделала много проектов про госфинансы такие как Госрасходы (https://clearspending.ru) и Открытые НКО (http://openngo.ru), а значительная часть нашей команды с позапрошлого года ведёт проект Госрасходы (http://spending.gov.ru) проект Счетной палаты с большим акцентом на аналитику, нацпроекты и госпрограммы.

Про День открытых данных я ещё много буду писать до 6-го марта включительно, обязательно регистрируйтесь и слушайте и участвуйте.

#opendata #opengov #govfinances #opendataday

Приглашаем на онлайн-дискуссию «Доступность данных о госфинансах»

🔹 Дата и время: 6 марта, 13:25 - 14:25

Доступность данных о госфинансах зависит, прежде всего, от открытости, формата представления и качества этих данных, а также от того, насколько эти данные понятны обычным гражданам, не обладающим экспертными знаниями. На дискуссии мы обсудим, какие проекты помогают сделать данные о госфинансах более доступными, с какими проблемами сталкиваются команды проектов, эксперты и пользователи открытых данных, какие шаги может предпринять сообщество, чтобы эти проблемы преодолеть.

Спикеры:
— Альберт Бертяков, аналитик проекта «Госрасходы» Счетной палаты РФ
— Александр Левашов, главный редактор TAdviser.ru
— Наталия Лукьянова, начальник отдела по обеспечению открытости бюджета Комитета финансов Санкт-Петербурга
— Ольга Панчихина, заместитель начальника Инспекции по аудиту национальных проектов, Счетная палата РФ

Модератор: Ольга Пархимович, руководитель разработки проекта «Госрасходы»

Регистрация

Наши друзья из Роскомсвободы (@roskomsvoboda) проводят очередной Хакатон DemHack 2 [1] на тему приватности и доступности информации.

Я предложил на хакатон задачку "Мониторинг использования технологий слежки наблюдения за гражданами за гражданам" которая звучит так:
Извлечение из Реестра деклараций о соответствии данных о технических средствах слежки за гражданами, поиск и визуализация сведений о госконтрактах с этими техническими средствами
(данные здесь и здесь, а также есть недокументированное API для поиска по сертификатам и декларациям соответствия.
По закупкам данные на порталах spending.gov.ru и clearspending.ru).

spending.gov.ru и clearspending.ru).

Честно говоря я давно про эту задачу (и проблему) думаю и даже думал не сделать ли такой общественный проект, но, всё же, Инфокультуре он не профилен напрямую, Инфокультура создавалась про хорошее - развитие открытости, а тут задача для крепкого вотчдога (организации/команды ориентированной на мониторинг злоупотреблений гос-ва).

Поэтому она идеально подходит для DemHack и я надеюсь на то что найдутся команды которые возьмутся за неё.

Тем временем могу сказать что у меня довольно часто за последние годы разговоров с людьми внутри государства, довольно грамотно аргументирующих почему что-то не может быть открыто или почему какие-то госданные должны быть закрыты. И имеющие хорошие доводы почему госслежка необходима (для борьбы с мошенниками, преступникам и там ещё много чего).

Я вот хорошо их понимаю и их аргументы, но, я считаю крайне важным отсутствие безнадзорной государственной слежки. Иначе говоря, даже если внедряются какие-либо системы слежки за гражданами они должны быть прозрачны, аудируемы, подотчётны законодательной и судебной власти, без излишней концентрации в одних руках (одном органе власти), жёстко регламентированы и так далее. Я считаю что если придерживаться того что называется государственной позицией, то возможно только такое. Контроль и надзор не государства за гражданами, а контроль и надзор государства за отдельными его частями.

Впрочем, конечно, лучше жить в мире где этой слежки совсем нет или её минимум. Если такое вообще возможно.

А пока, присоединяйтесь к хакатону и создавайте проекты которые помогали бы гражданам и тем органам власти  которые осуществляют контроль и надзор за другими органами власти чтобы те не нарушали права человека.

Ссылки:
[1] https://demhack.ru

#it #surveillance

Sky News пишут о том что Open Government Partnership утверждает что Великобритания провалила обещания по открытости которые давала в своём плане открытости [1]

Даже не знаю как прокомментировать. UK была основателем Open Government Partnership и это довольно серьёзно если даже они не держат своих добровольных обещаний. Впрочем в статье немало о том что Brexit плохо повлиял на политику в Великобритании и эта ситуация одно из его последствий.

Ссылки:
[1] https://news.sky.com/story/uk-government-censured-for-a-lack-of-transparency-and-accountability-12234248

#opengov #uk

О том как устроены большие международные исследовательские проекты на данных и данные в определённых областях. International Soil Reference and Information Centre (ISRIC) [1] появился в 1964 году в виде Международного музея почвы в Утрехте, Голландия. В 1984 году был переименован в текущее название, в 2011 году получили статус WDC-Soils в международном проекте ISC World Data System.

Организация собирает данные о состоянии почвы, публикует их на специальном хабе данных ISRIC Data Hub [2] и создаёт интерактивные проекты такие как Soils Revealed [3], Soilgrids [4] и многочисленные проекты связанные со сбором и анализом сведений о состоянии почв в Евросоюзе, африканских и других странах. Данные по России в их наборах данных и интерактивных картах тоже есть.

На что можно обратить внимание.
- для публикации данных они используют каталог данных/цифровых геообъектов geonetworks [5] - это специальный open source инструмент позволяющий работать с геоданными и отображать их удобным образом;
- они одни из авторов Гармонизированной мировой базы почв версия 1.2 [6] публикуемой ФАО (агенство при ООН).

В России, кстати, также есть ИС ПГБД (Информационная система «Почвенно-географическая база данных России») [7] созданная Почвенным дата-центром МГУ имени М.В. Ломоносова, там даже есть некоторое количество карт, но ни о какой доступности наборов данных/баз данных и речи нет. Как и большая часть других результатов научной работы в России эти данные не публикуются и уж точно не публикуются под открытыми лицензиями.  

Правда российские данные и данные других стран публикуются в международных проектах, например, около десятка российских исследовательских организаций предоставляют данные для проекта ФАО Global Soil Organic Carbon Map [8].

Российские научные данные имеют ту большую местную особенность что не собираются даже органами власти субъектов федерации и на федеральном уровне. В результате отечественный портал data.gov.ru "забит административными данными", небольшими и довольно бессмысленными. Для сравнения, большая часть данных на американском портале data.gov - это именно научные данные. Поиск по "soil" (почва) [9] выдаёт там более 5360 наборов данных.

Всё это я хочу завершить тезисами:
1. Очень часто доступные данные о России надо искать вне России, в международных проектах/банках данных. Их, обычно, хорошо знают специалисты и гораздо хуже те кто не знает где их искать.
2. Инвентаризация государственных информационных систем в России полностью игнорирует программные комплексы и базы данных созданные в исследовательских центрах.

Ссылки:
[1] https://www.isric.org/about
[2] https://data.isric.org/geonetwork/srv/rus/catalog.search#/home
[3] https://soilsrevealed.org
[4] https://soilgrids.org/
[5] https://github.com/geonetwork/core-geonetwork
[6] http://www.fao.org/soils-portal/data-hub/soil-maps-and-databases/harmonized-world-soil-database-v12/en/
[7] https://soil-db.ru/
[8] http://54.229.242.119/GSOCmap/
[9] https://catalog.data.gov/dataset?q=soil&sort=score+desc%2C+name+asc

#science #opendata #openaccess #soil #russia

CNews пишут о том что МВД проектирует новый мегаЦОД за 7 миллиардов рублей [1] который будет создан в Москве, на ул. Поморская, 50. Там много вопросов про стоимость работы, обоснование почему так устроено ценообразование на ПИРы, не сомневаюсь что журналисты за этим контрактом пристально будут следить. Я хочу на примере этого контракта поднять 3, на мой взгляд, самые ключевые проблемы / характеристики госИТ в России в последние годы.

1. Делать всё самим.
Фактически, вместо того чтобы вводить стандарты и требования к аттестации коммерческих ЦОДов для нужд госорганов все они "ломанулись" делать собственные ЦОДы. Причины этого понятны: нажористость маржинальность строительных контрактов выше чем ИТ, возможностей освоения бюджетных средств больше и многие интеграторы, или получили строительные лицензии, или отпочковали дочерние компании уже давно.

2. Централизация инфраструктуры в Москве.
Кроме того что органы власти делают всё больше собственной инфраструктуры она ещё и концентрируется в Москве и подмосковье. И то что МВД свой ЦОД строит в Москве тоже показательно. Почему так происходит? Отчасти из-за сверхконцентрации бизнеса в Москве, отчасти из-за простоты найма квалифицированных специалистов, а отчасти от того что местным лоббистам проще и быстрее договариваться о проектах именно здесь.

3. Централизация полномочий в федеральных ГИС
Такой активный рост в создании всеобъемлющих информационных систем - это также история про централизацию, но централизацию власти. Если внимательно вчитаться в концепции и НПА по этим ФГИС то быстро выяснится что каждая из систем делает региональные и муниципальные власти более зависимыми от федеральной или лишает их полномочий или делает их более управляемыми. Это то явление которое я называю техноунитаризацией, когда формально есть разграничение полномочий, но через внедрение информационных систем, фактически, одни ветви и уровни власти начинют зависеть от других.

У всех трёх явлений есть несколько важных последствий:
1. Снижение качества госинформатизации поскольку по-факту конкуренции и сравнения качества не происходит. Федеральная власть практически никогда не берёт лучшие региональные практики, а субъектам федерации не дают бесплатных решений, а только некоторые навязанные общие ФГИС.

2. Значительное повышение критичности любой техногенной катастрофы в Москве. Можно без шуток говорить о том что отключение электричества в Москве на месяц развалит страну. Помимо сверхконцентрации денег, в Москве теперь ещё и сверхконцентрация данных и критической невосстановимой ИТ инфраструктуры. Я вот ничего не слышал про то чтобы хоть кто-то из создателей ЦОДов в Москве и подмосковье всерьёз задумался о полноценном георезервировании и проводил бы соответствующие учения.

3. Сверхконцентрация данных в одном месте - это ещё и вопрос власти другого рода. Если все данные на каждого жителя региона хранятся только в Москве, то это ещё и контроль центробежности. В случае любых сепаратистских настроений получить данные уже не получится. Есть ли такая логика у тех кто целенаправленно создаёт ЦОДы именно в Москве? Я не знаю, но допускаю.

Ссылки:
[1] https://www.cnews.ru/news/top/2020-04-29_mvd_proektiruet_megatsod

#government #it #data

Я редко пишу про этот проект Инфокультуры, потому что он не про данные, он про понятность. Много лет назад моим увлечением была оценка сложности текстов, и как-то я потратил несколько месяцев жизни на то, чтобы адаптировать 5 формул оценки читабельности английского языка для русского языка. Во всех формулах использовались те или иные метрики и коэффициенты: среднее число слов в предложении, среднее число слогов в слове и тд. Вот их-то я и адаптировал для русского языка.

И вот уже много лет существует проект "Простой русский язык" http://plainrussian.ru, где можно проверить любой текст (например, новости на сайте Казначейства или Правительства РФ), а также использовать API для проверки.

Это, действительно, очень простой, бесплатный, открытый сервис, доступный каждому.

Если есть идеи и предложения, что хотелось бы в нём увидеть дополнительно, не стесняйтесь, пишите мне.

#API #plainlanguage

В рубрике интересные наборы данных, все официальные рассылки членов конгресса и сената США за последние 10 лет обновляемые в реальном времени [1]. Данные представлены в виде поиска и, довольно нестандартно, в виде экземпляра базы данных Kibana  [2] в открытом доступе.

Всего там 130 тысяч сообщений

Для тех кто интересуется российско-американскими отношениями, там можно искать по слову "Russia". Для тех кто смотрит на эту базу как пример, это хороший проект по сбору официальных госданных в один набор данных. Впрочем жанр рассылок в России не принят, я не знаю ни одного депутата который бы такое практиковал.

Ссылки:
[1] https://www.dcinbox.com/
[2] http://data.dcinbox.com/app/kibana#/discover?_g=()&_a=(columns:!(_source),index:'4c918f00-3ec4-11e8-84ed-5320ec3a205a',interval:auto,query:(language:lucene,query:''),sort:!(_score,desc))

#opendata #datasets

Сколько НПА принимают наши органы власти? В августе прошлого года я уже писал [1] про базу Lawstats [2] которую я в свободное время веду на data.world.

И я тогда ещё писал прогноз о количестве новых НПА мои оценочные прогнозы к концу года:  4000 РП, 2500 ПП, 800 УП и 600 ФЗ

Пора проверить этот прогноз:
- Постановления Правительства (ПП): в 2020 году - 2469 против 1960 в 2019 году. Разница в 509, а то есть рост +25,97%. Я почти угадал!
- Распоряжения Правительства (РП): в 2020 году - 3710  против 3273 в 2019 году. Разница в 437, а то есть рост +13,36% но менее прогнозируемых мной 4000 РП, хотя и близко
- Указы Президента РФ (УП): в 2020 году - 822  против 604 в 2019 году. Разница 218, а то есть рост +36,09%. Это просто таки чудо, но даже больше чем я предполагал
- Федеральные законы (ФЗ): в 2020 году 543 - против 444 в 2019 году. Разница в 99, а то есть рост +22,3% . Я прогнозировал 600 ФЗ, но увы, не дотянули наши законодатели и пока не побит рекорд 2018 года в 572 принятых законов.

У меня руки не дошли (с) посмотреть ещё и на НПА ФОИВов, ну да кто-то рано или поздно и без меня подсчитает статистику.

Что-то я всем этим, конечно, хочу сказать, но главную мысль которую я хочу донести в том что когда мы наконец-то прекратим быть петроимперией/нефтяной сверхдержавой, то пора уже поручить экспортному центру научиться торговать интеллектуальным трудом нормотворцев по созданию регуляторных документов на заказ.

Ссылки:
[1] https://t.me/begtin/2067
[2] https://data.world/infoculture/lawstats

#opendata #opengov #lawstats #laws #regulations #lawmaking

Завтра в 11:00 начнётся День открытых данных. На всякий случай советую зарегистрироваться заранее, лучше сегодня, чтобы точно не пропустить письмо со ссылкой на трансляцию и активно поучаствовать. [1]

В этом году мы впервые проводим День открытых данных онлайн, он претерпел много изменений, мы пригласили много зарубежных спикеров и будет секция на английском языке. Запросов на участие в секциях в этом году было значительно больше чем у нас возможности организовать мероприятия. Поэтому если всё пройдет как запланировано мы следующий день открытых данных проведем в виде Недели открытых данных (прям как это делают сейчас в Нью-Йорке), а также придумаем формат большого числа промежуточных мероприятий.

Могу сказать что вебинары которые шли с 1 марта уже очень удались. Напоминаю, обязательно зарегистрируйтесь заранее!

Ссылки:
[1] https://opendataday.ru/msk

#opendata #odd2021

Программа Дня открытых данных 2021!

11:00 - 11:15 Открытие
11:15 - 12:15 Дискуссия. Бизнес на открытости: зачем заниматься открытым кодом и открытыми данными
12:20 - 13:20 Дискуссия. Как инструменты оценки влияют на открытость государства?
13:25 - 14:25 Дискуссия. Доступность данных о госфинансах
14:30 - 15:30 Дискуссия. Данные переписи населения 2021: приватность vs польза для общества
15:35 - 15:55 Представление проекта Каталога образовательных материалов по открытости, инструментам и данным
16:00 - 17:00 Выступления. Что происходит с тематикой открытости в мире?
Сессия пройдет на английском языке с синхронным переводом (трансляция перевода https://youtu.be/9-xEv6P0zQI).
17:00 - 17:10 Закрытие. Подведение итогов с модераторами дискуссий

Подробная программа на сайте https://opendataday.ru/msk#program

Скоро начинаем 😉 Подключайтесь к трансляции! https://youtu.be/K9OqCigs5qw

Ко дню открытых данных завершилось голосование по Moscow Dataviz Awards 2021 [1] это ежегодная международная премия за достижения в области инфографики, визуализации данных и дата-арта.

Посмотрите на победителей, достойны не только они, но и огромное число других заявок. Лично я особенно рад что эта премия стала международной, много заявок было и из других стран.

О победителях подробнее в блоге Максима Осовского в Facebook [2]

Ссылки:
[1] https://moscowdatavizawards.com
[2] https://www.facebook.com/osovskiy/posts/10221955712660074

#opendata #dataviz #datajournalism #moscow #awards

Трансляция ODD 2021 в Москве  https://www.youtube.com/watch?v=K9OqCigs5qw