level создавался не под британцев и а програмистами. Потому там ноль :)
чтобы знать выше или ниже этаж с обозначениями к примеру "P1" и "P2"
В одном здании на ступенчатом (или ином сложном) рельефе, например, это не даст ничего (где там будет «ноль» и что выше/ниже?)
Обозначение относительно табличек в здании — единственый универсальный и полностью верифицируемый способ.
В заблуждение вводит тот костыль, который работает в некоторых простых случаях для красивого построения indoor поэтажно (когда level по сути выполняет роль layer)
Технически именно для таких построений и нужен тег для раскидывания по слоям (чисто относительно друг друга, разумеется) и его отлично может выполнять layer