Элиты продолжают активно обсуждать планы преобразований, озвученные премьером Михаилом Мишустиным. От того, насколько успешными окажутся результаты «нового курса», зависит многое, особенно принимая во внимание обстоятельства большого транзита. В такой ситуации важно видеть, где есть резервы. Они точно есть – и в федеральном центре, и в регионах.
Присмотримся к муниципальным унитарным предприятиям. Три буквы – МУП – знакомы очень многим нашим согражданам. И как правило благодаря многочисленным публичным скандалам. Суть их проста:
МУПы в регионах завязаны на серьезные интересы местных чиновничьих элит, которые совсем потеряли чувство меры и просто погрязли в коррупции.
Примеров неэффективности МУПов несть числа. Обратимся к родным просторам Сибири и Дальнего Востока. В последние годы здесь много чего происходило. На заседании комитета по экономической политике и муниципальной собственности Думы Владивостока изучали финансово-хозяйственную деятельность пяти муниципальных предприятий и пришли в итоге к выводу, что из них только одно не вызывает нареканий. Департамент ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области в 2016 году завершил мониторинг и выявил 13 неэффективных муниципальных предприятий ЖКХ.
В мэрии Новосибирска провели после прихода нового мэра аудит МУПов. Проверили более 700 муниципальных предприятий. Проверка показала, что руководители ряда МУПов неэффективно использовали городское имущество и вели частный бизнес. Например, известное всему мегаполису ПАТП-5 отличилось тем, что, что его руководство эксплуатировало муниципальное имущество: большую часть площадей сдавали в аренду, а перевозки осуществляли частные компании. Ведь это же надо умудриться получить от сдачи 44 тыс. кв. метров площадей в аренду за год 120 тысяч рублей…
В прошлом году Новосибирск долго обсуждал сенсационную новость: сотрудники полиции провели обыски в здании МУП «Горводоканал», которое играет очень важную роль в жизни города. Позже стало ясно, что сотрудников МУПа задержали по подозрению в соучастии в хищении 30 млн. рублей.
И это продолжается и дальше и больше. Вот пара фактов, которые говорят уже о ситуации с МУПами в стране в целом. В 2017 году организация «Трансперенси интернешнл – Россия» проверяла руководителей 9000 унитарных предприятий: оказалось, что в 568 случаях их руководители в обход закона одновременно занимались частным бизнесом. А вот производительность труда работников унитарных предприятий в среднем в 4,5 раза ниже, чем в компаниях других типов – это мнение одного из руководителей ФАС.
Понятно, что не пустом месте появилась идея к 2023 году ликвидировать в России все МУПы, а также и ГУПы. Чиновная братия, осознав, какой лакомый кусок уплывает, тут же включилась в процесс. На словах одобряя решение федерального центра, региональные элиты сосредоточились на том, чтобы появилось как можно больше исключений. И они преуспели: из 16000 существующих ГУПов и МУПов ликвидации или реорганизации будут подлежать только 6000.
Старые региональные элиты многое видели за последние 20 лет. Они, конечно, не будут сидеть сложа руки и смотреть, как правительство забирает «их» деньги и направляет в реальный сектор и на социальные нужды. Значит, есть хороший повод присмотреться и к этим самым элитам. Начиная с муниципального уровня!