Про объединение регионов
Наш канал одним из первых написал о высокой вероятности объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа после назначения тандема Цыбульский-Бездудный https://t.me/GosSovet/927
Тем не менее, задача стоит непростая. В связи с этим несколько соображений.
1. Прежде, чем приступить к новым объединительным процессам, хорошо бы проанализировать предыдущие. Всё-таки пять объединений прошло в 2003-2007 годах. Времени прошло немало. Какие цели планировались? Какие обещания давались? Какие результаты получены? В идеале это мог бы быть официальный доклад, например, Совета Федерации или Счетной палаты. Да и просто красочный рассказ в СМИ о том, как расцвели после объединения Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Пермский края и Иркутская область и вошедшие в них автономные округа, не помешал бы. Если же есть негативные последствия, то их тоже стоит обозначить и учесть при последующих объединительных процессах, чтобы не наступать на те же грабли;
2. Хорошо бы представить целостную концепцию территориального устройства Российской Федерации, особенно с учетом поправок в Конституцию и формирования Госсовета и «единой системы публичной власти», новых полномочий Совфеда. В идеале вкупе с концепцией развития местного самоуправления и полным перечнем регионов, где планируется объединение;
3. Инициатива двух свеженазначенных врио губернаторов - это смело. Но можно было бы подкрепить её предварительным общественным обсуждением;
4. Экспертная дискуссия и публичные дебаты тоже никогда не бывают лишними. Пока мы имеем только отличную монографию «Объединение регионов Российской Федерации» (Окунев, Осколков и другие, издательство МГИМО). Но этого явно недостаточно;
5. Хорошо бы взвесить все политические риски, в том числе и для других регионов, где тема объединения также может гипотетически возникнуть и не обязательно будет пользоваться популярностью (например, Тюменская матрёшка).
И несколько фактических поправок к распространённым ошибочным утверждениям:
1. «До сих пор поглощались только более бедные регионы более богатыми». Это не так. Исключение - Агинский Бурятский АО, элиты которого, кстати, получили и максимальные бонусы от объединения с Читинской областью;
2. «Мнение малочисленных жителей НАО не будет учтено на референдуме». Объединение должно быть одобрено населением обоих регионов.
@GosSovet
Наш канал одним из первых написал о высокой вероятности объединения Архангельской области и Ненецкого автономного округа после назначения тандема Цыбульский-Бездудный https://t.me/GosSovet/927
Тем не менее, задача стоит непростая. В связи с этим несколько соображений.
1. Прежде, чем приступить к новым объединительным процессам, хорошо бы проанализировать предыдущие. Всё-таки пять объединений прошло в 2003-2007 годах. Времени прошло немало. Какие цели планировались? Какие обещания давались? Какие результаты получены? В идеале это мог бы быть официальный доклад, например, Совета Федерации или Счетной палаты. Да и просто красочный рассказ в СМИ о том, как расцвели после объединения Забайкальский, Камчатский, Красноярский, Пермский края и Иркутская область и вошедшие в них автономные округа, не помешал бы. Если же есть негативные последствия, то их тоже стоит обозначить и учесть при последующих объединительных процессах, чтобы не наступать на те же грабли;
2. Хорошо бы представить целостную концепцию территориального устройства Российской Федерации, особенно с учетом поправок в Конституцию и формирования Госсовета и «единой системы публичной власти», новых полномочий Совфеда. В идеале вкупе с концепцией развития местного самоуправления и полным перечнем регионов, где планируется объединение;
3. Инициатива двух свеженазначенных врио губернаторов - это смело. Но можно было бы подкрепить её предварительным общественным обсуждением;
4. Экспертная дискуссия и публичные дебаты тоже никогда не бывают лишними. Пока мы имеем только отличную монографию «Объединение регионов Российской Федерации» (Окунев, Осколков и другие, издательство МГИМО). Но этого явно недостаточно;
5. Хорошо бы взвесить все политические риски, в том числе и для других регионов, где тема объединения также может гипотетически возникнуть и не обязательно будет пользоваться популярностью (например, Тюменская матрёшка).
И несколько фактических поправок к распространённым ошибочным утверждениям:
1. «До сих пор поглощались только более бедные регионы более богатыми». Это не так. Исключение - Агинский Бурятский АО, элиты которого, кстати, получили и максимальные бонусы от объединения с Читинской областью;
2. «Мнение малочисленных жителей НАО не будет учтено на референдуме». Объединение должно быть одобрено населением обоих регионов.
@GosSovet
