Не совсем. Во-первых там есть разделы, которые учитывают и нерациональность тоже (та же теория принципала-агента). По крайне формализуемые её вариации.
Во-вторых она по крайней мере описывает предельные случаи.
Слушайте, если есть теория игр, то возможна и плановая экономика?