Общественное место это не является чем то точным, это имеет формальный характер. Вот такие места можно, а в другие нет. Если какое либо место является без собственника, либо готово предоставлять услугу, именно в этом месте для людей, то оно уже может иметь характер общественного места, так как там уже могут быть люди. А какие они, это уже приведет к расизму.