22 июля Великобритания опубликовала план предоставления гражданства для жителей Гонконга: в соответствии с ним все гонконгцы, имеющие право на гражданство British National (Overseas), смогут воспользоваться упрощенной схемой получения вида на жительство и полного британского гражданства. План предоставления гражданства заработает с 1 января 2021 г.
Суть схемы: жители Гонконга после въезда в Великобританию могут получить пятилетнюю визу Hong Kong BN(O) Visa, дающую право на проживание и работу в стране. Через пять лет они смогут получить право на постоянное проживание (indefinite leave to remain), а еще через год – подать документы на получение полного британского гражданства. При этом в отношении гонконгцев не будут применяться квоты, требования к квалификации, минимальному доходу, обязательному получению работы перед въездом и другие требования, которые со следующего года вводятся для граждан ЕС и существуют для граждан остальных стран.
Для получения Hong Kong BN(O) Visa гонконгцу понадобится подтвердить способность обеспечивать себя в течение шести месяцев, справка об отсутствии туберкулеза и заявление, которое необходимо будет отправить в электронной форме. Заявка на получение визы может включать членов семьи: детей + других иждивенцев.
British National (Overseas) – специальный класс британского гражданства, созданный в 80х годах для жителей Гонконга: гражданин BN(O) мог постоянно проживать в Гонконге (right of abode), пребывать в Великобритании (до 6 месяцев) и пользоваться консульской защитой Великобритании за рубежом, но при этом не мог постоянно жить и работать в Великобритании. Правом на гражданство BN(O) обладают все гонконгцы, постоянно проживавшие в городе до его передачи КНР (1 июля 1997 г.): их количество сейчас оценивается в 2,9 млн. человек.
На практике людей с паспортами BN(O) гораздо меньше, чем тех, у кого есть право на получение такого паспорта. Дело в том, что КНР не признает существование гражданства BN(O): для Китая все гонконгцы китайского происхождения являются гражданами Китая. Поэтому паспорт BN(O) нельзя использовать для въезда в Китай – вместо него житель Гонконга обязан получить специальный Mainland Travel Permit – и нельзя использовать в самом Гонконге.
Паспорт BN(O) можно использовать только для зарубежных поездок (кроме КНР), но на практике стандартный гонконгский паспорт (Hong Kong Special Administrative Region Passport, который выдается гражданам Китая с правом постоянного проживания в Гонконге) удобнее из-за более длинного списка стран с безвизовым въездом и низкой стоимости оформления. У большинства жителей Гонконга сейчас паспорта HKSAR, а не BN(O); тем не менее, у половины жителей есть право на получение паспорта BN(O), которым они могут в любой момент воспользоваться.
Поэтому британский план акцентирует внимание именно на праве, а не самом документе: чтобы воспользоваться упрощенной схемой получения вида на жительство и полного британского гражданства у жителя Гонконга должно быть право на получение паспорта BN(O), но для въезда в Великобританию и получения Hong Kong BN(O) Visa он может воспользоваться любым документом, в том числе паспортом BN(O) с истекшим сроком действия или паспортом HKSAR.
Если добавить к всем обладателям права на паспорт BN(O) членов семей, то фактически предложение Великобритании распространяется почти на всех гонконгцев за исключением: а) жителей материкового Китая, переехавших в Гонконг и ставших постоянными жителями после перехода города под власть КНР; б) иностранных граждан, являющихся постоянными резидентами САР; и в) совершеннолетних детей граждан BN(O), которые не являются зависимыми от родителей. Поэтому с января следующего года станет ясно, действительно ли гонконгцы захотят массово переехать в Великобританию или останутся в городе.
