Во фрэймворке Скрам упоминается контракт?
Ой, да всем насрать, особенно, если речь о государственном заказчике.
У них есть контракт с этапами в договоре (его нельзя нарушать из-за пени).
Можно зазкачику выкатывать в рамках этапа (и на мой взгляд нужно) итеративно (внутри оформить Скрам).
Единственное, на что необходимо обратить внимание, это:
1. ОПЗ должно быть понято исполнителем полностью;
2. Задача должна быть оценена исполнителем;
3. Менеджер может назвать срок лишь с учетом тестирования (Burndown диаграмма в помощь).
4. Повторить n раз;
5. ...
6. Profit.
Ни больше, нм меньше.
Все эти Скрамы, Канбаны и Водопады это круто.
Но слепо следовать любой из методолий глупо.
Необхоимо под себя адаптировать.
Например, вы ООО "Сайтоклеп и копыта".
На фиг оно вам?
Вы можете и на салфетке карандашом рисовать.
Если и дизайнер, и фронт, и бек (а в сайтоклепах обычно "фуллстек") вас полностью поняли, они сделают это оперативно.
Возвращаясь к вопросу ТС "Как"?
По шагам.
Нет опыта? Ок, давайте начинать с малого.
Заказчика мурштруем. Этап 3 месяца? Врубаем стандартный цикл разработки и выкатываем маленькими частями на тестовую среду, чтобы вы могли посмотреть и внести корректировки.
Подрядчики выполняют лишь часть функционала? Ок. Ребята, все понятно? Доступы все есть? Что делать понятно? Кк, давайте оценим сколько оформите в течение 2 недель?
10 задач? Ок, я пишу 7. Почему? Да потому что я знаю, что вы не умеете оценивать сроки.
Врубаем итерации и смотрим, корректируем под себя.