И
Регламент УЦ (уходит в прошлое, вместо него приходит порядок реализации функций УЦ, который должен соответствовать приказу МКС). По 63-ФЗ есть требование установление личности заявителя, заявитель представляет основной документ, удостоверяющий личность или заверенную копию. МКС требует, чтобы сертификаты выдавались при личном присутствии заявителя (или по надлежаще заверенным документам и доверенности), вероятно этот УЦ выдал сертификат удаленно. Нарушил он требования или нет - разбираться регуляторам.
Человек был лично с паспортом, который он показал и данные сверены с теми, чтотпрописаны в доверенности и визуально сравнили с внешностью. Вот к тому и вопрос, что удостовериться в личности можно тольео при ее присутстви. Что и было сделано. Фото с паспортом никак не дает той достоверности. Можно ссылочку на приказ?