Макс
addr:city никак не связан на 100% с вхождением в полигон, а вот addr:country как правило совершенно избыточен.
addr:city связан с вхождением с полигон, т.к. адресную информацию вносят на точки или на полигоны с точками, имеющие географическое расположение. Если это расположение находится внутри полигона описывающего границы населённого пункта, то можно предположить, что точка находится внутри населённого пункта