Cмысла объединять в отношение нет. Искаться по запросу "СНТ Один, улица Швеллера, лот 42" оно будет и без отношения. Рендериться тоже будет правильно и без отношения. Так что никакой пользы объединение вдух кусков не принесет. К тому же в OSM принято избегать отношений для группировки и вместо этого использовать одинаковое значение какого-нибудь тега, в данном случае name.