так и есть. Единственное, что можно вам посоветовать - напишите на форум, откройте там тему, и подробно изложите там, что вы предлагаете залить и примеры данных. Кулуарно вопросы импорта в ОСМ решаться не могут по правилам https://forum.openstreetmap.org/viewforum.php?id=21