проблема ж в законе а не в силовиках
Если у людей есть злая воля, они всеми силами будут в залупу лезть и искать дырки в законах, чтобы кого-нибудь начать крышевать. Они это делают, просто потому что умеют делать. Тут надо не только законы менять, а ещё и делать новую структуру, которая будет работать параллельно с МВД и СБУ и постепенно забирать себе их обязанности, а особо отличившихся сажать.